朱由检的内心经历了激烈的斗争。

开海之议，风险巨大，必将招致守旧势力，尤其是与现有走私贸易、漕运利益相关的江南集团的疯狂反扑。

但沈渊描绘的图景——那无尽的财富、高产的作物、以及超越陆上困局的战略机遇，实在太具吸引力。

更重要的是，他“听”得到沈渊那份超越时代的洞察力与笃定。

“朕意已决！”朱由检终于拍板，“祖宗成法，亦当因时制宜！开海通商，势在必行！然，需稳妥推进。”

最终决议：

设立 “总理海防通商事务衙门” （简称海权司），由沈渊兼领，孙元化、徐光启等协理，统筹一切开海事宜。

首批开放登州（主要面向朝鲜、日本及北洋航线）、泉州（面向南洋、西洋航线）为通商口岸，广州暂缓，以观后效。

授权登莱巡抚孙元化，以水师为骨干，吸收闽浙熟悉海情的商人、船工，组建 “大明皇家海运（护商）舰队” ，装备最新式火炮，负责护航、清剿海盗，并探索远洋航线。

命格物院下设“海事格物所”，专研航海术、造船术、测绘术，翻译西人海图、航海日志。

颁布《钦定通商暂行条例》，规范进出口货物、税率及外商管理。

开海的消息，如同在平静的湖面投下巨石，激起的波澜远超军事改革。

反应最为激烈的，自然是江南。

以往依靠走私和垄断对外贸易获取暴利的豪商、士绅集团，感到了前所未有的威胁。

官方开海，意味着他们的特权将受到挑战，利润将被分割。

与漕运相关的官僚、胥吏、乃至靠运河吃饭的百万漕工，也担心海运兴起会冲击他们的生计和地位。

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